青岛租房即可落户，特大城市户籍改革更进一步

社论

青岛租房落户政策是一个明显的突破，这意味着落户门槛进一步降低，可以惠及更多非户籍人士。

“你可以租个房子安顿下来。”近日，青岛市人民政府印发《关于进一步深化户籍制度改革的通知》，明确规定居住在城镇出租房屋并办理租赁合同备案和户口登记的本人及其配偶，在青岛市没有合法产权的，在房屋租赁期间可以申请办理集体户口登记。

作为GDP达到1.49万亿、常住人口超过1000万的超大城市，青岛的租房落户政策相对于普遍实行的学业落户、购房落户、积分落户等来说是一个明显的突破特大城市。这意味着落户门槛进一步降低，可以让更多非登记人群受益。此举无论对于我市自身发展，还是推进户籍制度改革，都具有重要的象征意义。

众所周知，落户门槛是影响人口城镇化进程的重要因素，后者关系到一个社会的消费活力。比如，过去一年多，一些一二线城市降低了落户门槛，这与适应房地产市场的消费变化密切相关。

从更宏观的角度来看，降低落户门槛也可以说符合当前提振消费的大背景。研究表明，农民工消费因户籍被抑制23%。例如，如果1.8亿农民工入籍，预计将增加消费支出约2万亿元。换句话说，降低的是入驻门槛，拓展的是消费空间。

抛开提振消费的考虑，大幅降低甚至完全取消落户门槛也是新人口发展形势下城市参与“为民战争”的“标配”选择。

就租房落户而言，这种几乎“零门槛”的落户方式对人口流动的影响主要体现在两个方面。短期来看，主要有利于将实际居住在城市但未购房、未落户的人口转化为市民人口，即挖掘现有人口红利；从长远来看，会增加流动人口的友善度，减少流动人口融入城市的机会，从而有助于吸纳更多人口。

某种程度上，在青岛租房子就意味着可以安家落户，相当于将大城市的“抢人”方式升级了。为此，更多类似城市可能会效仿。

事实上，近年来，在多种因素推动下，户籍制度改革进程明显加快。据不完全统计，除20个左右特大城市、特大城市外，其他城市均全面放宽落户限制，不少省份甚至在包括省会城市在内的所有地区实现了“零门槛”落户。在此背景下，青岛开始实施租房落户政策，标志着特大城市户籍改革又向前迈进了一步。

公开信息显示，2021年我国常住人口城镇化率已达到64.72%。一般来说，当城镇化率达到60%以上时，速度就会放缓。但我国的一个特殊情况是，常住城镇人口中，还有相当一部分尚未落户，即没有真正城镇化。人口。而同期，我国户籍人口城镇化率仍仅为46.7%，差距接近20个百分点。

这种情况既是挑战，也是机遇。前者意味着我国城镇化仍需提高质量，重点加快户籍人口城镇化进程，这实际上是新型城镇化的一个重要方向；后者表明我国城镇化还有很大的探索空间。对此，在青岛这样的特大城市，通过租房就可以落户，体现了积极的挖潜态度。

当然，需要指出的是，通过租房就可以安家落户，而不仅仅是“分配”户籍那么简单。为了让租房者享受同等公民待遇，增强他们落户的积极性，需要一系列配套的公共服务资源。

近一两年，国家提出加快特大城市、特大城市“三大工程”建设，即保障性住房、城中村改造、“休闲应急”公共基础设施建设。这实际上释放了巨大的机会。

各城市不妨抓住机遇、顺势而为，加快人口城镇化，提高城镇化质量，为各自经济社会长远发展奠定坚实基础。